盘点2015太阳能光伏行业十大新闻事件

(二)工作目标2017年底前，完成我区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业工业污染源排放情况排查、评估和超标问题整治任务，完成全区工业污染源排查工作，建立健全相关行业污染物排放标准和在线监测体系，进一步完善环境监管机制。

扬尘特别是施工扬尘管控不严格。散煤管理不规范、盲区多。

对凡通报问题未按要求整改到位的，将在3月份大气污染防治月度考核中，对问题所在区县、开发区予以加倍扣分，并移交市监察局，对责任单位及责任人实施问责。目前，47个问题除5个正在停工整改中外，其余42个已基本整改到位。联合检查组对照问题清单进行实地核查、逐项销号，确保该停产的必须停产，该处罚的必须处罚，该曝光的必须曝光，该问责的必须问责。蓝田县责成县环保局、经贸局、工商局、园区管委会等多部门组成专项检查组对西北家具工业园全面排查与整治，共排查入园企业147家，其中正式投产76家，自行停产关闭38家，涉及喷漆木器制品13家，对其中8家有机废气不符合项目环评审批要求的，责令停产并限期整改。切实做到了问题整改不留死角、处理问责不讲情面。

下一步，西安市铁腕治霾办将采取日查与夜查相结合、明查与暗查相结合、部门联合检查与领导带队检查相结合等方式，持续加大对各类大气污染问题的督导检查力度，传导压力，充分调动市级监管部门、区（县）政府的执法力量，进一步加大检查力度和频次，严格做到该检查的检查，该督办的督办，该治理的治理，该发声的发声，尽最大努力把各项工作做扎实、做细致，强力推动全市铁腕治霾工作深入开展。其中挂牌督办9家，行政处罚38家，媒体曝光10家，责令停产整改36家，拆除燃煤锅炉9台，区县政府已对问题较为突出的监管单位及7名责任人进行问责。石家庄在74城市一季度空气质量排名中垫底。

分析结果反映上述地区工业和机动车排放强度居高不下，给空气质量改善带来较大压力。此外，在城市空气质量排名方面，石家庄在一季度空气质量排名中垫底。■释疑气象条件不利、工业回暖致空气质量下滑京津冀区域大气污染防治联合研究总体专家组专家分析，一季度空气质量下滑的主要原因为：一是污染气象条件总体不利。一季度，后10位城市依次是：石家庄、保定、邢台、邯郸、乌鲁木齐、西安、太原、衡水、郑州和唐山市。

气象研究表明，北极海冰的融化及北极涛动异常，改变了中国北方地区的冷空气活动路径，减小了冷空气南下强度，导致空气流动变缓，区域温度明显偏高，易形成大范围静稳、高湿及逆温等不利气象条件。石油加工及炼焦业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等行业PMI已连续两个月上升，此外全国货运量、货物周转量都有不同幅度的增加。

其中，北京市3月PM2.5浓度为63微克/立方米，同比下降32.3%。2017年一季度，中国制造业采购经理指数（PMI）分别为51.3、51.6和51.8，反映制造业经济扩张，并呈持续上升态势。天津市在3月份空气质量排名中，与衡水并列第65名，跻身空气质量相对较差的后十。二是工业生产和需求回暖。

环保部环境监测司司长刘志全介绍，京津冀区域13个城市3月PM2.5浓度为63微克/立方米，同比下降16.0%，但一季度PM2.5浓度为95微克/立方米，同比上升26.7%。一季度，PM2.5浓度为84微克/立方米，同比上升21.7%。据了解，这是2013年以来，首次出现区域季度空气质量整体大幅下滑。对凡通报问题未按要求整改到位的，将在3月份大气污染防治月度考核中，对问题所在区县、开发区予以加倍扣分，并移交市监察局，对责任单位及责任人实施问责。

卫星遥感数据也表明，2017年第一季度京津冀及周边区域NO2柱浓度和2016年同期相比，河北中部和河南北部等地NO2柱浓度有所升高。■榜单3月，74个城市空气质量相对较差的后10位城市（从第74名到第65名）依次是：沈阳、唐山、郑州、石家庄、保定、乌鲁木齐、邢台、徐州、济南、衡水和天津市（后两名并列）。

京津冀区域大气污染防治联合研究总体专家组介绍说，与去年同期相比，2017年3月全国空气质量呈明显改善趋势。今年一季度，京津冀、珠三角两大区域空气质量均出现大幅下滑，一季度PM2.5浓度同比分别上升26.7%、25.7%。

而珠三角也存在同样的问题，珠三角区域9个城市3月PM2.5浓度为39微克/立方米，同比下降2.5%，但一季度PM2.5浓度为44微克/立方米，同比上升25.7%。昨日，环保部发布2017年3月和第一季度全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况据悉，此次专项行动将重点整治7个方面突出问题，主要包括：在生态保护红线、自然和水源保护区等环境敏感区域内设立化工园区;沿江化工企业污水不达标或超标排放，污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常;落后、淘汰、污染的化工产能或生产工艺未依法依规关闭，并向沿江上游转移;沿江化工企业未进入园区，基础设施不配套;突发环境事件风险防范设施建设不到位;沿江化工企业及园区环境监管不到位、监管机制不健全、监管执法不严格;自动监控设施不完善、治污设施未按要求建设运行、集中式污水处理设施未按要求建设等问题。日前从重庆市环保局获悉，重庆市启动了长江经济带化工企业污染整治专项行动，进一步加强工业园区环境保护管理和长江沿线化工企业及园区污染整治，重点整治化工企业及园区存在的超标排放等7个方面突出问题，并于2017年底前50%以上企业完成整治任务据悉，此次专项行动将重点整治7个方面突出问题，主要包括：在生态保护红线、自然和水源保护区等环境敏感区域内设立化工园区;沿江化工企业污水不达标或超标排放，污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常;落后、淘汰、污染的化工产能或生产工艺未依法依规关闭，并向沿江上游转移;沿江化工企业未进入园区，基础设施不配套;突发环境事件风险防范设施建设不到位;沿江化工企业及园区环境监管不到位、监管机制不健全、监管执法不严格;自动监控设施不完善、治污设施未按要求建设运行、集中式污水处理设施未按要求建设等问题。日前从重庆市环保局获悉，重庆市启动了长江经济带化工企业污染整治专项行动，进一步加强工业园区环境保护管理和长江沿线化工企业及园区污染整治，重点整治化工企业及园区存在的超标排放等7个方面突出问题，并于2017年底前50%以上企业完成整治任务

项目竣工后，验收通过方可投产运营。重点行业和耗煤项目严格执行节能审查制度，其中，高耗能行业新增产能项目，须通过节能量交易实现能耗等量置换或减量置换，耗煤项目严格落实煤炭替代要求。

省编办、省审改办主任俞军介绍，项目稳定运行一段时间后，要对重点项目开展能效评估专项监察，对一般项目实行随机抽查，不符合强制性节能标准的项目须限期整改。评估简化了，事中事后监管要加强，对违反环保、安全法规标准的零容忍。

在不突破项目所在地的能源消费强度、能源消费总量和煤炭消费总量控制目标前提下，简化节能审查环节，增强用能单位节能减煤的主体责任意识。第三，实施分类管理，对一般行业项目实施节能承诺备案和定期报告制，对重点行业和耗煤行业实施节能审查管理。

省政府日前正式发文明确，探索区域能评、环评+区块能耗、环境标准，取代项目能评、环评，建立我省开发区入区项目准入标准，逐步取代每个项目独立重复评价。除需上报国家核准的固定资产投资项目、煤炭替代来源超出所在设区市的项目，省级节能审查权限委托试点开发区所在县（市、区）行使。区域能评分为3个步骤：第一，试点区域编制《区域节能报告》，提出本区域2020年能源三控目标。区域能评+区块能耗是在特定区域内，对固定资产投资项目实行能源三控+分类管理+能效标准的节能审查管理模式。

每个项目逐一进行环节繁杂的能评、环评，既耗费时间也增加成本。区域环评+环境标准突出规划环评对优布局、控规模、调结构、促转型的作用，以及对项目环境准入的强制约束。

首批试点集中在5个功能区，分别是南京江北新区、南京生态科技岛经济开发区（江心洲）、昆山花桥经济开发区、南通崇川经济开发区、苏州宿迁工业园区。试点地区根据改善环境质量目标，制定空间开发规划的生态空间清单、限制开发区域的用途管制清单、园区污染物排放总量管控限值清单等，实行清单式管理。

建成投产后30个工作日内，向承诺备案部门报告实际建设情况、试运行期间耗能情况。备案承诺和定期报告是新模式，一般行业项目应在开工前向所在地经信、发改部门提出节能备案申请，作出具有法律效力的书面承诺。

第二，界定行业和用能分类，八大高耗能行业、国家确定的产能过剩行业、单位工业增加值能耗高于试点区域平均控制目标的行业，均为重点行业，其余为一般行业，一般行业的耗煤项目视同重点行业项目。对已通过规划环评审查的区域，在落实规划环评意见并符合区域经济发展、土地利用、城乡建设、生态环保等规划要求范围内，除需国家、省级环保部门审批的项目，其他建设项目环评均可简化。此外，实时采集项目环评审批信息和环评机构信息，加强监督管理排污系数法对企业物料使用情况、生产工艺、末端治理技术差异等考虑不足，针对性较差。

根据《办法》，VOCs排放量等于VOCs产生量减去VOCs去除量。在50%～75%之间的，按标准的75%征收。

汽车制造、家具制造和铝型材工业生产过程中VOCs排放以无组织排放为主，仅靠实测法无法满足核算需要。严格落实差别化排污收费政策，奖优罚劣，促进各单位治污减排。

围绕VOCs治理，山东省环保厅、省经济和信息化委、省财政厅等5部门专门联合印发了《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》等5个行动方案，坚持突出重点、以点带面、分步实施的原则，大力推动重点行业开展VOCs专项治理，加强重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理，提升企业工艺装备水平和VOCs污染防治水平。山东省要求各级环保部门严格核定排污费，做到依法、全面、足额征收。